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歐洲的可再生能源發電PPA項目一般由政府監管部門公開舉行招標，允許發電企業與用電企業簽署長期購電協議，并依據電力現貨市場價格自主定價且在協議期不變，是歐洲能源轉型的重要途徑。

2022年，歐洲可再生能源發電長期購電協議（PPA）市場持續動蕩，不僅項目中標價格走高，全年均價漲幅近50%，項目簽約數量和規模也明顯下滑，呈現低迷發展態勢。

據了解，歐洲的可再生能源發電PPA項目一般由政府監管部門公開舉行招標，允許發電企業與用電企業簽署長期購電協議，并依據電力現貨市場價格自主定價且在協議期不變，是歐洲能源轉型的重要途徑。而在價格飆升的情況下，歐洲PPA市場發展面臨阻礙。

報價同比上漲近50%

咨詢服務公司LevelTen能源公司發布的最新數據顯示，2022年第四季度，歐洲可再生能源發電PPA項目價格為91歐元/兆瓦時，較2022年第三季度上漲3%。2022年全年，歐洲可再生能源發電PPA項目價格較2021年上漲近50%。

具體來看，2022年第四季度，歐洲光伏發電PPA項目價格達到76.84歐元/兆瓦時，環比上漲11.4%，同比上漲60%，創歷史新高。其中，英國、意大利漲幅超30%，是歐洲國家中光伏發電PPA項目價格增幅最大的國家。2022年第三季度，風電PPA項目價格達78.5歐元/兆瓦時，環比上漲8%。機構并未公布2022年第四季度風電PPA項目價格。

另據歐洲風能協會公布的信息，2022年，歐洲風電產業投資嚴重下滑，風機訂單規模僅為9吉瓦，同比減少47%。2022年前11個月，歐洲共吸引了總規模約12吉瓦的風電場投資，這和30吉瓦/年的目標相差甚遠。

瑞士能源咨詢公司Pexapark公布的數據也顯示出歐洲可再生能源PPA市場的動蕩情況。2022年，能源企業在歐洲簽署可再生能源發電PPA項目的總規模約為8.4吉瓦，比2021年減少21%；而PPA項目數量為161個，同比增長了4.5%。這意味著平均單體項目規模明顯下滑，集中式地面電站規模優勢難以顯現。另外，價格方面，歐洲可再生能源發電PPA項目價格的年內波動率達230%。

不科學監管加劇市場動蕩

Pexapark公司運營總監盧卡·佩德雷蒂指出，在地緣政治、通貨膨脹等因素影響下，歐洲能源危機加劇。PAA作為歐洲可再生能源發電項目開發的主要形式，是解決歐洲能源緊缺問題的關鍵。然而，不管是價格還是規模，歐洲可再生能源發電PPA項目的發展都面臨著較大阻力。

業內人士認為，歐洲各國政府的監管政策并不科學，直接加劇了PPA項目價格的波動，導致歐洲可再生能源發電市場不平衡情況愈發嚴重。

LevelTen能源公司歐洲區高級分析師克里斯蒂安·蘭德表示，歐洲各國政府不斷壓低可再生能源發電PPA項目價格上限，嚴重影響企業投資意愿，增加了市場投資風險。

以英國為例，2022年2月，英國政府修正了差價合約機制，意在加大對可再生能源發電項目的補貼，促進可再生能源發電裝機規模的增加，推進能源轉型。此外，去年，光伏發電項目闊別7年再次被英國政府列入該國公用事業項目招標名單。從結果看，本次英國公用事業項目招標亮眼，共有93個總規模達11吉瓦的清潔能源項目中標，其中光伏發電項目66個，裝機規模達2.2吉瓦。

LevelTen能源公司警告稱，政府通過公用事業招標來促進清潔能源項目裝機并非一個積極信號。這意味著較大規模的產品將被預定，市場上可供能源企業購買的設備庫存降低，從而在一定程度上推高產品價格，部分中標項目及分布式可再生能源發電項目開發有延遲或擱置風險。同時，能源企業PPA投標價格受產品價格影響走高，進而導致PPA中標價格上漲。

政策調整迫在眉睫

歐洲風能協會直言，歐洲各國政府企圖對產業和市場發展進行干預，不僅沒有激發市場活力，反而導致投資方望而卻步。

LevelTen能源公司歐洲區高級分析師普拉西多·奧斯托斯指出，在當前市場環境下，未來歐洲各國政府有可能繼續推出一些“有害”政策，能源企業為了降低投資風險，將提高PPA項目投標價格，導致PPA中標價格的持續上漲。PPA項目價格越穩定，市場需求才越高漲，反之將抑制能源企業投資，投標數量或將進一步降低。

1月底，歐盟委員會就歐盟電力市場改革事項公開征求社會公眾意見，希望可以吸納建設性意見，避免消費者因綠電價格過高而將其排除在外，加速能源轉型。歐盟委員會將于3月提交新提案。

外媒援引消息人士的話稱，PPA仍將是歐盟委員會政策研究的重點，他們依舊希望通過實施PPA確保消費者使用低價綠電。此外，歐洲各國政府還需要考慮如何讓中標企業在較大市場壓力下按時履行PPA項目建設和發電義務，以避免項目的延遲和擱置。

歐洲風能協會首席執行官賈爾斯·迪克森表示，要實現能源轉型、解決能源危機，歐洲各國就需要吸引可再生能源投資，盡快完善相關政策機制，給企業一個明確的信號。

文 | 本報記者 董梓童

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出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）

見習編輯 | 李澤民

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